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從一輛平行進口車看海關“放管服” 成都海關持續優化營商環境服務企業

2019年09月27日    法制日報法治07

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  圖為成都海關監管鐵路口岸進口整車。蓉關 攝

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  圖為成都海關服務電子信息產業。蓉關 攝  

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  優化營商環境是推進企業發展的不竭動力。近年來,成都海關在海關總署領導下,不斷深化“放管服”改革,持續優化口岸營商環境,想政府所想、急企業所急,奮力打造政治、創新、法治、智慧、清廉、幸福“六個蓉關”。

  □ 本報記者 蔡巖紅

  “盡管我們是首批試點企業,但不能實現保稅,就意味著我們要承擔比同行進口商高出7至9倍的資金壓力。”回憶起當時的窘境,成都正業佶祥平行汽車銷售有限公司(以下簡稱正業佶祥)總經理陳友富說出了他的苦衷。

  “這個問題必須想辦法解決!”在深入了解企業面臨的問題后,成都海關當場向企業作出了承諾。

  上述一幕是《法制日報》記者近日在成都海關采訪中所了解到的。這正是成都海關優化企業營商環境,持續改革創新的一個分鏡頭。

  進口汽車不能保稅 企業面臨資金壓力

  平行進口車是指未經品牌廠商授權,貿易商從海外市場購買,并引入中國市場進行銷售的汽車。平行進口車因為繞過了總經銷商、大區經銷商、4S店等銷售環節,省去了不少中間環節,通常平行進口車比中規車價格要低10%至20%。

  正業佶祥是成都鐵路口岸首批平行進口汽車試點企業之一,于2017年獲得進口平行車試點企業資質。當時,由于其注冊地成都海關所屬青白江海關所轄范圍沒有海關特殊監管區域,只擁有保稅物流中心(B型),不能開展汽車整車保稅倉儲業務,進口平行車試點企業的優勢在成都鐵路口岸無法發揮出來。

  “曾經我們決定以集團自有資金通過全額保證金的方式開展業務,這其實是不得已之下的一種最‘笨’的做法,也曾被同行嘲笑過。”談及當初面對的問題,陳友富坦陳,通過自有資金在中東采購車輛,然后接下來通過哪種方式將車輛運回成都鐵路口岸,既兼顧運輸時效又節約成本,成為當時困擾公司的一大難題。

  針對企業面臨的難題,成都海關在承諾了“這個問題必須想辦法解決”后,指導其隸屬青白江海關迅速成立了專門小組,深入企業調研走訪,多次組織開展專題研討,并積極向海關總署匯報力爭獲得更多支持。最終爭取到了多項海關總署改革試點措施落地成都鐵路保稅物流中心(B型)。

  成都海關牢牢抓住這一重大利好政策,結合成都鐵路港實際狀況讓政策及時落地,推動正業佶祥第一時間從歐洲進口汽車。2018年4月26日,一批路虎平行進口車抵達成都鐵路港,并在成都鐵路保稅物流中心(B型)實現保稅倉儲,成為全國首批在保稅物流中心(B型)保稅倉儲的汽車。

  這對企業而言,解決了曾經撓破頭皮的資金占壓問題。“就以首批進口車為例,每輛車每月能夠節約近4000元的資金成本。”陳友富說,汽車整車保稅倉儲對企業最大的好處是極大地減少資金占用,去年以來,公司因保稅倉儲政策減少資金占用5000多萬元,累計節省了資金成本200多萬元。

  據統計,自2017年成都鐵路口岸開展平行車進口業務以來,已累計進口平行車1627輛,其中2019年1至8月進口666輛,同比增長2.1倍。

  高效服務解決難題 企業再無通關困難

  “我們在建廠初期,遇到了很多問題需要海關配合解決。”富士康集團中央關務經理胡海波舉例說,企業主要從事消費性電子產品的生產,產品生命周期短,傳統單損耗核銷無法滿足企業生產也不能真實反映企業生產的實際情況,“我們希望據實核銷,避免單損耗不準造成虧損,當時企業把所需解決問題項目擬在清單上,海關每周定期與我們研討梳理運作過程中遇到的問題,實行清單掛圖作戰,問題基本都得以很好地解決,保障了生產”。

  在成都海關關長王文喜看來,優化營商環境是助企業發展的不竭動力。近年來,成都海關在海關總署領導下,不斷深化“放管服”改革,持續優化口岸營商環境,想政府所想、急企業所急,奮力打造政治、創新、法治、智慧、清廉、幸福“六個蓉關”。

  “在成都高新綜保區運行初期,海關每周都會收到各個企業一份份長長的問題清單,就像一份考卷擺在我們面前。”成都海關新聞發言人尹亮向記者談及當時的情況記憶猶新,為解決企業各種問題,成都海關提出營商環境從海關的“答卷”找答案的思路,不斷優化監管流程,形成規范高效的通關監管模式。幾年來,企業問題從周清單延長為月清單,再到每季度海關主動座談征求意見,企業提的問題越來越少。企業代表感嘆:“成都海關通關監管服務走在全國前列,企業越來越沒有問題可提了,因為我們沒有任何通關困難”。

  “2013年,英特爾集團因經營策略調整開始大規模裁撤海外工廠,英特爾公司海外工廠整合,哥斯達黎加、以色列等工廠相繼關停。英特爾成都公司因生產經營成本較高也面臨危機。公司找到海關尋求幫助。”尹亮告訴記者,為此,成都海關大膽創新,幫助企業降成本提效率,優化服務保障“零障礙、秒通關”。如今,英特爾成都公司成為集團最大海外公司。今年1到7月份,進出口總額為160億美元,同比增長19%,集團計劃增資16億美元。

  雙流國際機場是全國第四大冰鮮三文魚進口口岸。四川極美博強冷鏈物流有限公司總經理周強認為,成都航空口岸三文魚進口量持續居內地領先地位,并且逐年保持增長態勢,和近年來成都海關不斷創新監管方式,持續提升監管服務水平,提高通關效率、降低通關成本,營造良好營商環境分不開。以今年6月1日成都海關實施的三文魚“兩段準入”通關監管為例,改革后,整個流程可為企業節省1至2天,保障了老百姓餐桌上的三文魚更加鮮美。

  “提升通關效率并不代表放松監管,保障‘通得快’的前提條件是‘管得住’。”尹亮說,成都海關充分評估風險,嚴把企業資質關,實施“定期開展監控計劃、定期審核銷售記錄、定期開展企業核查,全力保障百姓舌尖上的安全。

  多措并舉深化改革 培育經濟發展動能

  成都海關一項項改革創新舉措,既幫助企業渡過了難關,也讓企業進出口業務實現良性循環,為經濟高質量可持續發展培育新的動能。

  封關運營8年的成都高新綜合保稅區,是四川開放型經濟發展的第一平臺,自2018年4月起,月度進出口值持續穩居全國綜保區之首。亮眼業績,離不開成都海關實施的“區間結轉”“分送集報”“委內加工”“工單式核銷”“一報一審”等系列改革措施的疊加,不但切合實際地滿足了企業生產發展需求,更為海關監管制度改革提供了可靠的探索和示范。

  今年,借國務院出臺《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》東風,成都海關制訂了26項細化措施。措施出臺僅1個月,醞釀已久的飛機保稅融資租賃業務就“破冰”,每成功租賃一架4億元的飛機就可為航空公司節省成本500萬元。政策紅利的疊加、改革效能的釋放,為綜保區發展注入了強勁動力。

  成都雙流國際機場是四川對外開放的第一口岸,現已開通國際航線118條,年監管進出境人員超600萬人次,穩居全國第四。成都海關持續推進“智慧旅檢”改革,將通關流程由“紡錘形”前推后移為“啞鈴式”,并在全國空港口岸率先開展旅檢智能審圖試點,旅客正常通關時間縮短至2到3分鐘,在全國海關系統推廣。

  與此同時,今年1月1日起,成都航空口岸實行“7×24小時”通關,成都雙流機場海關進口、出口整體通關時間在全國12個主要機場海關中分列第一、二位。成都雙流國際機場已成為中西部地區通往全球最大的門戶樞紐。

  來自成都海關的統計數據顯示,2019年前8個月,四川省貨物貿易進出口總值為4189億元,同比增長16%,高于同期全國3.6%的整體進出口增幅。

  “自公司2011年成立至今,切實感受到成都海關始終把企業需求擺在第一位的務實高效服務水平。如今,戴爾成都的產量超過戴爾全球產量的三分之一,成為戴爾最重要的全球生產基地之一。”記者看到戴爾(成都)有限公司近日向成都海關送來的感謝信中如是說。

  自2018年4月機構改革以來,成都海關共收到企業感謝信百余封,一封封感謝信詮釋了企業對高效監管服務的認同與肯定。

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